黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”藍圖。“十五五”規劃以推動高質量發展為主題,中國發展步入以高質量發展為龍頭的“六高”新發展階段,包括高質量發展、高品質生活、高水平科技自立自強、高水平社會主義市場經濟、高水平對外開放、高水平安全。
高質量發展是新時代的硬道理。高質量發展已經成為中國經濟社會發展的綱舉目張的“牛鼻子”,不但經濟要高質量發展,社會、文化、生態等都要推動高質量發展。“十五五”時期要推動中國經濟實現質的有效提升和量的合理增長,這不是不追求經濟增長速度了,而是要求經濟發展要質與量兼顧,質與量相互促進,形成高質量、中速度的可持續發展新路徑,到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平,形成具有強大全球競爭力的高質量現代經濟體系。
高品質生活是我們追求的方向。人類目前的一大挑戰就是陷入了物質中心主義的發展觀,忘記了人本身才是目的。從西方發達社會的亂象,我們看到發展起來后的問題同樣不少。發展本質是以人為中心的,我們人均收入已經超過了1.3萬美元,這個階段不但要發展,還要過好生活,提高生活品質,我們不但追求物質富裕,還追求精神富足,打破“社會內卷”,提高人民的幸福感。我們要不斷提高人民的生活品質,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。我們的發展要投資人民、服務人民,要促進全體人民的全面發展,提高全體人民真實福祉。主動應對“少子化、老齡化、減量化”的人口發展挑戰,建設生育友好型社會,推動老有所養,老有所為。我們的人口預期壽命達到了79歲,已經超過了美國,但還需要進一步推進健康中國建設。我們需要從強調生產效率優先進一步轉向就業優先,實現高質量的充分就業。我們需要進一步投資教育,辦人民滿意的教育。我們需要千方百計提高中低收入群體收入,扎實推進共同富裕。
高水平科技自立自強是引領發展新質生產力的根本。新質生產力是中國經濟新周期中供給端最重要動能,目前我國“三新”經濟比重已經達到了18%,新供給能夠創造新需求,進一步拉動經濟增長。高水平科技自立自強關鍵在于加強原始創新和核心技術的攻關,從科技上的補短板,解決“卡脖子”問題,走向科技前沿、產業發展的“無人區”,形成引領優勢。高水平科技自立自強的戰略制高點在于推進數字中國建設,引領數智革命,在新興產業技術革命大國戰略競爭中占據優勢。高水平科技自立自強的基礎在于打造教育、科技、人才三大創新支柱,一體推進教育科技人才發展。高水平科技體系和現代產業體系是相互配合,一體推進的,“十五五”規劃部署了改造提升傳統產業,培育壯大新興產業、未來產業,而這都需要高水平的科技力量支撐,反過來中國的制造生產體系,為科技創新提供了逆向牽引的動力。
新需求能夠引領新供給,高水平社會主義市場經濟建設能夠為全方位擴大內需創造新的空間。高水平社會主義市場經濟是社會主義市場經濟2.0版本。中國將建設更高水平、更開放、更一體化、更大規模的市場經濟,形成更高水平的社會主義與市場經濟的組合優勢。有效市場和有為政府有機結合,要求更充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,發揮有為政府的引領作用,建設高標準市場體系,進一步推進統一大市場建設,進一步打通堵點,取消市場分割,優化基礎設施,推動形成以國內大循環為主體的經濟體系。
高水平對外開放要求我們從全球化的“跟跑者”轉變為“領跑者”。全球化不是結束了,而是進入了下一站,中國要從全球化接受方轉變為新型全球化的引領者、塑造者。“十五五”將推進國內市場的高水平開放,與世界分享機遇,既是市場與產品的對外開放,更是制度型開放,構建開放型的制度環境,促進各種要素自由流動。推動陸海統籌開放,推進內陸開放高地建設,打造陸海開放新通道。推進“一帶一路”高質量建設,構建新型的國際大循環,推動中國制造、中國建造、中國創造進一步走向全球。
高水平安全是發展中的安全。我們已經置身于一個風險社會,進入了一個各種類型風險高發時期,各種灰犀牛事件、黑天鵝事件出現的概率上升,“超預期”事情頻繁發生,如何去應對不確定性成為突出挑戰。高水平安全是發展中的安全,不發展本身就是最大的不安全,我們統籌高質量發展與高水平安全的關系,以新安全格局保障新發展格局,重點要在大力發展數字中國的同時,加強對于人工智能的安全治理,防范人工智能帶來的“非線性變化”風險。高水平安全的關鍵在推進國家安全體系和能力現代化,完善安全的法治體系、戰略體系、政策體系和風險監測預警體系。高水平安全是開放條件下的安全,我們要統籌高水平安全與高水平開放的關系,解決好涉外安全問題,以新安全格局保障新的開放格局。
進入“六高”新階段,一方面表明我國的發展進入了一個更高水平的階段,同時也對發展提出了新的要求,根本上要避免高水平發展的“內卷化陷阱”,不是只在精細化、規范化下功夫,而是真正要從原先的后發紅利,轉向原創紅利、引領紅利,推動中國式現代化躍上新臺階。
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